无锡市人大常委会新闻发言人周培基称，为规范各类排污行为，新《条例》中对排污户有严格的审核及处罚机制：申领排水许可证后才可向公共排水设施排污，且排水水质必须符合国家标准。

周培基介绍说，按照排放水质、水量的不同，排水许可证分重点排污工业企业、重点排水户和一般排水户三类。排水户应按许可证所规定的排水量、污染物种类、浓度及排放时限排放污水。

据悉，随着无锡污水管网的逐步完善，除城镇居民及排污企业外，农村排污户也被纳入《条例》管理范畴，尚未理顺管理体制的县市区将自主负责辖内排水管理，同时接受市级主管部门的监督。太湖治污工程排污,工程排污,治污工程,太湖排污意中人和,海纳百川——上海意海,耐腐泵制造专家。 www.pump-factory.cn
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水价上涨外资参与惹的祸？

外资操控说：

洋水务拥有一线城市1/3以上市场份额：水务招标中，几大外资巨头同台竞标，不惜一掷千金、溢价几倍甚至十几倍抢夺原本亏损的水务项目。巨头们在进入我国15年后，已经以一个庞大的中国水务版图进入了公众的视线。

水务企业外资持股份额都接近50%：各城市要求提高水价的原因是很复杂的，并不是出于成本上升和水资源节约这么简单。而我国不少城市的水务领域专业经营由于有外资的参与，因此自来水价格的调控在一定程度上并不完全掌握在政府的手里。

外国水务公司在中国市场份额不到4%：在华主要外资企业目前所有签约项目的供水总能力不到全国供水总能力的10%。”这说明所谓外资“掌握话语权”的结论还下得太早。

水价由发改委等部门调整不容企业说了算：按照中国法律规定，自来水的价格，公司说了不算，一定要政府批准，走完一系列程序，才能批准价格调整，这不是公司能左右的事情。政府更不可能让外资水务说了算。

水价的各地样本

水价的兰州模式水企亏损遭质疑

市民和消费者不清楚的是，无论召开多少场听证会，在这一场游戏中，他们的意见都无关轻重——按照两年前的合同，如水价不上调，水务公司可以不履行合同为由，将地方政府告上法庭。

水价上调的青岛样本

近十年来，青岛自来水价格仅上调过一次，甚至比南方部分水资源丰富的城市还低。随着近年来制水成本的大幅提升，城市供水成本与价格倒挂的矛盾变得尖锐。

赤峰：民企如何负担城市供水

一起水污染事件，被归咎为九龙供水公司管理不力。民企能否承担公共事业重任，也连带被质疑。而九龙公司也有委屈---水价连年不涨，城市扩张后的用水量并未如预期大增，致使企业一直亏损。

宁波民营水企毛利超46%

地处江南水乡的宁波市也以“水价过低、企业亏损严重”为由将大幅上调水价，调整后，宁波的自来水价格将为每吨3.3元或者3.5元，这样的高水价远远超过了上海、杭州等长三角地区城市，甚至也超过了严重缺水的北方城市。

多个城市酝酿上调水价

涨价原因一：节约资本论

对于有些地方上调水价所持的理由为水价偏低，没有反映水资源的稀缺程度，导致浪费资源。

涨价原因二：企业亏损论

有供水企业把亏损的理由归于为水价偏低，这个原因也让公众普遍表示反对，认为水务单位在垄断经营的情况下，管理不善、人员超编，都可能是导致亏损的原因。

涨价原因三：劫富济贫论

有专家语出惊人称，不能因为有些人喝不起水，就不提高水价。还有专家称，其实低水价是资助了高收入者，而不是资助了低收入者。

涨价原因四：外资参与论

有业内专家透露，不少城市的水务领域专业经营都有外资的参与，因此自来水价格的调控在一定程度上与此有关。

价格杠杆不是节约资源的救命稻草

价格杠杆不是解决大城市水资源缺乏问题的关键，不是治本之策，在提倡市民节约用水的同时，怎样治理由于城市人口过多对水产生污染、如何实现水资源的循环利用以及如何增加目前有限的水资源才是应该审慎思考的问题。价格杠杆不能成为唯一的手段…

当然，齐齐哈尔降水价是不是完美的范本，这有待现实检验，目前齐齐哈尔的水价下调是不是解决了所有的制度性病灶，也不可过早轻言。但只要把握尊重民意和保持公共产品公益性这两点，政府部门就会受到民众更多的支持，开展工作就会顺利一些，病态的价格上调就会少一些。

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上海市环保局和环科院组织中外专家开展了大量课题研究和研讨，过去的一年里。构建了环境友好型乡村指标体系和认可标准。与此同时，组织综合决策及执行能力提升培训、搭建绿色媒体网络、强化政企合作伙伴关系以及推进绿色世博等示范项目实施方面也开展了大量卓有效果的工作。
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以强有力的措施推进节能减排，成为河北的必然选择。从2007年起，河北将节能减排指标纳入各级政府经济社会发展综合评价体系，作为干部考核评价的重要内容，对完不成减排任务的实行“一票否决”。2008年初，河北选择占全省污染负荷50%的30个重点县（市、区）和30家重点企业，实施省级考核，3年内摘不掉“黑帽”，责令当地主要负责人引咎辞职，国有企业法人代表就地免职，民营企业停产整治。同时，严格建设项目环评审批，进一步提高“两高一资”项目准入门槛。全省按设区市明确生态功能区定位、区域禁止和限制建设项目及环境敏感区建设项目的管理要求，加强对重点产业及项目建设的引导。各地切实执行将排污总量指标核定作为建设项目审批前置条件的规定，对鼓励类项目污染物排放总量实施“减一增一”，对其他类项目实施“减二增一”。截至今年9月底，全省共审批项目环评1.29万个，项目数同比增加47.4%，而重污染行业投资减少19.6%；全省否决项目环评274个，主要为水泥、化工、钢铁等重污染行业。

今年以来，河北更把治污工程建设牢牢抓在手上，其中“双三十”地区完成减排项目480项，占全年总数的78.8%；重点企业完成减排项目34项，占全年总数的70.8%。11月12日，秦皇岛、唐山、保定、邢台、邯郸同时采取行动，夷平20座炼铁高炉、3座转炉。在此之前，河北已淘汰400立方米以下高炉16座、30吨以下转炉13座，涉及炼铁产能445万吨、炼钢产能360万吨。

今年4月份，河北在全省七大水系全面实施河流跨界断面水质目标考核，水质不达标，就扣地方财政的钱，到10月份，全省共扣缴3050万元用于生态补偿，推动了流域水环境质量的持续改善。6月底至7月初，国家六部委组成考核组对河北《海河流域水污染防治“十一五”规划》2008年度实施情况进行考核，结果显示，河北海河流域项目完成率为54.4%，断面水质达标率为93.4%。

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记者来到广州廉租房、经济适用房和拆迁安置房聚集度最高的金沙洲新社区，建设单位为居民预留了类似邮筒大小的不锈钢器物，这就是真空垃圾收集系统投放口，但现在都是“铁将军”把门，旁边还贴上“温馨提示”，由于真空垃圾收集系统还未建成，所以投放口暂时无法使用。

而在半年前金沙洲新社区真空垃圾收集系统落成的时候，广州市市容环卫局宣布，全世界最大规模的社区垃圾回收真空管道系统投入试运行，居民就在家门口投放垃圾，不用辛苦下楼扔垃圾，并绝对“无臭无污染”。

在一栋七层楼前，记者碰到拄着拐杖下楼扔垃圾的残疾人崔师傅，他介绍说，这个真空垃圾收集系统没有用几天就被上了锁，说不能用了，现在他只能每天拄着拐杖下楼扔垃圾了。他希望相关部门能够尽快排除故障，让他们这些残疾人的生活能够方便一点。

有金沙洲新社区居民反映，入住后他们向管理处预交了100元的垃圾处理费。但直到今天，居民都未领到投放桶的钥匙。

“高新技术”成摆设

按照政府规划，广州金沙洲地区预计容纳人口约11.5万人，此地将建成广州住宅示范小区，目前测算该地区日产生活垃圾152吨，规划配套建设真空垃圾收集系统4套，由政府和房地产开发商共同建设，政府负责城市主干道垃圾水平输送管和中央收集站，各楼盘开发商负责住宅每层集中垃圾投放口、楼层垂直管道、小区水平管道的建设和接驳，政府和开发商预计总投资达2.9亿元，其中政府综合投入已经过亿。

该系统开发商瑞典恩华特解释，真空垃圾处理系统是通过负压原理，通过地下封闭式管道将垃圾吸到中央收集站，并在蜿蜒的地下管道内进行固气分离，气体除臭除尘，固体则被压缩进密闭的垃圾集装箱，最后送往卫生填埋场或焚烧发电厂。这项技术在国外已经很成熟了，目前在广州的珠江新城和亚运城，也在开始同样的真空垃圾处理系统。

记者在采访中发现，金沙洲四套真空垃圾处理系统只有新社区2、3区的垃圾收集系统部分启用，1、4区的垃圾仍由垃圾车运走送至垃圾压缩站，投入使用的3号系统大多也是个摆设。限价房和部分商品房的开发商系统也未投入使用，号称“全球最大”的金沙洲真空垃圾处理系统还真是个摆设。

城管委表示将恢复使用

鉴于广州市金沙洲真空垃圾处理系统停用的问题，12月2日下午，广州市城管委召开现场会，商讨如何恢复真空垃圾处理系统的使用。

广州市城管委副主任徐建韵表示，金沙洲四套真空垃圾处理系统有一个系统因为地质下沉的原因暂缓建设，其它的系统目前均在建设和完善中。广州市推进金沙洲地区现代化垃圾处理系统的决心未变，上亿的投资不会成摆设。相关部门目前正在制定对居民使用真空垃圾处理系统的培训计划，之后尽快将钥匙发放到各家各户，今后真空垃圾处理系统的垃圾投放口也必须是上锁的，各家各户都需严格管理。

徐建韵同时说明，由于这个真空垃圾处理系统的特殊性，还需居民养成较好的垃圾投放习惯，避免将废旧电器、砖头、装修垃圾等废物直接投入垃圾收集口，以免造成管道损坏和堵塞。而前一段时间，由于金沙洲新社区比较密集的交楼和房屋装修，产生了大量的砖头和装修垃圾，对系统的运行造成了一定影响，但他相信在主管部门和居民的共同努力下，这些问题一定会迎刃而解。

有居民认为，该真空垃圾处理系统所需耗电量大，运转费用和设备维护费用高，而金沙洲新社区作为政府的保障房项目则聚集了众多低收入群体，今后设备正常运转居民恐怕也难以支付高额的处理费用。对此城管委表示，设备试运营期间将不向用户收费，环卫部门将仔细核算运营成本并组织专家论证，最后上报物价部门，不会让居民用不起。

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上海环保局方面表示，为保障二0一0年上海世博会环境空气质量，上海仍然面临着巨大的困难和挑战，主要表现在灰霾污染问题日益严重，春、秋两季秸杆焚烧及不利气象条件将产生区域性大范围灰霾污染影响。

据悉，上海经过滚动实施“三年行动计划”的十年中，通过燃煤设施的清洁能源替代淘汰改造了近六千台燃煤设施，创建了六百七十四平方公里基本无燃煤区；淘汰了三千余家高污染、高能耗、技术工艺落后的企业和生产工艺，关停了一批中小燃煤机组；到二00九年底上海将完成七千辆公交车和三万二千辆出租车更新，减少机动车尾气污染，从而使上海环境空气质量状况明显改善。

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广东省物价局近日针对不同地区制定了更具体的指导标准——《关于制定实施污水处理费指导标准的通知》(以下简称《通知》)，广东各地将依据指导标准制定和调整污水处理费的具体征收标准，以吸引社会资本投资污水处理行业。
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通知规定， 珠三角地区地级以上市城区按经营性质收费的每立方米 1.3 元，按行政事业性质收费的每立方米 1 元，县城和建制镇分别为 1.2 元、 0.9 元。东西北地区地级以上市城区按经营性质收费的每立方米 1.2 元，按行政事业性质收费的每立方米 0.9 元；县城和建制镇分别为 1.1 元、 0.8 元。

这次制定的只是一个平均指导价，各市将根据当前的收费情况进行测算，制定具体的征收规范。根据《通知》广东各地可在省定指导标准的基础上，上下浮动 10 ％的范围内制定和调整污水处置费具体征收标准，确需突破 10 ％幅度的应在方案出台前 15 个工作日报上一级物价部门备案。
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　　8月26日，珠海市政府督办组与市监察局、财政局、水务局及水务集团等有关部门负责人来到污泥处理能源化综合利用项目建设现场，检查工程进展。该项目为珠海国家环保模范城迎检重点工程，也是目前珠海市惟一的污泥处理项目。

　　据项目建设单位珠海伟力高生物科技有限公司负责人介绍，占地面积3万平方米的污泥处理能源化综合利用项目于8月初动工，目前主体桩基础已完工，预计全部土建工程在10月完成，11月完成设备安装调试，进入试生产。项目建成后每天可处理污泥150吨，加上公司目前每天20吨的处理能力，可全部接收处理城区污水处理厂产生的污泥。

　　该负责人表示，污泥在经过脱水干化后加入其他物料配方，可以变废为宝，成为和煤炭一样的燃料，可以广泛用于水泥厂、人造石板厂等工业锅炉。目前公司产品已销往中山等地部分企业。燃料燃烧后产生的灰渣还可制成下游产品免烧砖。该公司在污泥处理过程中引入了中水循环利用系统，实现了安全、环保、经济。

　　据珠海市水务局有关部门负责人介绍，目前珠海市污水处理厂产生的污泥大部分运往沥溪垃圾处理场临时储存，还有部分污泥分散外运，用于山体绿化。
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    准确答案只有一个，即矿泉水，不宜烧开喝。到底是啥原因呢？先从矿泉水说起吧。

    一、什么叫做矿泉水？　

     矿泉水是从地下深处自然涌出的，或由人工开采未受污染的地下矿水。矿泉水里含有一定量的矿物盐、微量元素或二氧化碳气体。

    通常情况，矿泉水化学成分、流量、水温等动态在天然波动范围内的相对稳定。矿泉水是在地层深部循环形成的，含有国家标准规定的矿物质及限定指标。

    矿泉水国家标准中规定，有九项界限指标，包括锂、锶、锌、硒、溴化物、碘化物、偏硅酸、游离二氧化碳和溶解性总固体。合格的矿泉水，必须有一项或多项达到界限指标的要求，其要求含量分别为（单位：mg/L）：锂、锌、碘化物均≥0.2，硒≥0.01，溴化物≥1.0，偏硅酸≥25，游离二氧化碳≥250和溶解性总固体≥1000。市场上大部分矿泉水属于锶（Sr）型和偏硅酸型。

    二、如何选择矿泉水？

　  一看标签是否符合食品标签标注要求，看有无产品名称、注册商标、日期等内容，如不全，则不宜选购。

　　二看瓶盖是否完好、平整，瓶子倒过来是否有漏水现象。

　　三看瓶内的内容物是否有其它颜色或絮状物的沉淀，如果存在这类现象就不宜选购。

　　合格的矿泉水饮用时应无异味杂味。如含铅纳较高的矿泉水略带咸味；含钙镁较高的带有涩味；含二氧化碳较高的矿泉水有特有的刺激感。除上述应注意的条件外，一般正规的矿泉水生产厂家，都比较重视包装，精细而美观。

　　外包装鉴别：优质的矿泉水多用无毒塑料瓶包装，造型美观，做工精细；瓶盖用扭断式塑料防盗盖，有的还有防盗内塞；表面采用全贴商标，彩色精印，商品名称、厂址、生产日期齐全，写明矿泉水中各种微量元素及含量，有的还标明检验、认证单位名称。

    色泽与水体鉴别：优质矿泉水洁净，无色透明，无悬浮物和沉淀物，水体不黏稠。

    气味与滋味鉴别：优质矿泉水纯净、清爽无异味，有的带有本品的特殊滋味，如轻微咸味等。

    三、矿泉水不宜加热或烧开喝

　　饮用矿泉水时，应以不加热、冷饮或稍加温为宜，不能煮沸饮用。为啥呢？

    原因是矿泉水一般含钙、镁较多，有一定硬度，常温下钙、镁呈离子状态，极易被人体所吸收，起到很好的补钙作用。如若煮沸时钙、镁易与碳酸根生成水垢析出，这样既丢失了钙、镁，还造成了感官上的不适，所以矿泉水最佳饮用方法，是在常温下饮用。

   桶装矿泉水最好不要加热饮用，因为加热后生成水垢，不仅影响口感，也容易造成饮水机中的矿物质沉积，对身体健康造成影响。

    饮水机每半年到一年要清洗消毒一次，如果长时间不消毒清洗，机内的储水胆就会大量滋生细菌，沉积污垢、重金属等有害物质，危害人体健康，引发消化泌尿系统等多种疾病。

    四、矿泉水喝多，会损害健康吗？

　　 矿泉水含有多种对人体有益的物质和游离的二氧化碳，但是，如果饮用过多矿泉水，会影响胃液的分泌和胃的消化机能，还会影响胆汁的形成和分泌，从而导致人体内的酸碱失调。

　　 由于矿泉水中含有较多的矿物质，过量饮用会使这些矿物质盐刺激肾脏和膀胱，增加肾脏和膀胱的负担。所以患有慢性肾炎、高血压、心脏病及伴有浮肿的病人，不宜饮用矿泉水，更不能将矿泉水当作治病的药水服用。

　　 适量的钙摄入可以促进人的骨架、牙齿发育，增加细胞的通透性等，但是如果过量补充则会引起高钙血症，使人出现软弱无力、食欲不振、呕吐腹泻等痛苦症状，而且过量的钙可能导致肾结石，所以结石患者要少喝矿泉水；

　　 锌元素补充过多，不但会影响到身体其他微量元素的正常吸收和利用，而且还可能引起身体组织的损伤；

　　 铁元素摄入过量可能会引发肝硬化和糖尿病，急性铁中毒者还会迅速休克，严重者甚至会有生命危险；

　　 碘元素补充过量，则会出现脱发、指甲变脆、易疲劳、胃肠功能紊乱、浮肿、不育等症状。

     此外，一些矿泉水中还含有极微量的铅、汞、镉等有毒有害元素，因此，作为生产企业，在积极开发多种矿泉水的同时，应当严格把关，最大限度地分离或除去有害微量元素。

     五、桶装矿泉水开封后周内喝完

     近年来桶装水赢得不少人青睐。但必须指出，目前桶装水品牌较多，鱼龙混杂，消费者一定要选有QS准入标志的产品。购买时还要仔细检查生产日期和桶盖上的标签是否相符。

     一般来说，合格的桶装水桶体透明度好，表面光滑；而劣质水桶的透明度普遍较差，颜色多为深蓝或紫色，表面粗糙，特别是瓶口处粗糙刺手。

　　 即使是质量很好的桶装水，开封后长时间放置也会滋生细菌，所以建议开封后一周内用完。尤其在炎热的夏秋季细菌易快速繁殖，更应及时饮用。

　　 六、婴儿不适合饮用矿泉水
　　

     在婴儿体内，水分占其体重高达70%一80%，远甚于成人的60%，水份对于婴儿来说，显得比成年人更为重要。

     许多人认为，矿泉水采自地底深处，富含矿物盐和微量元素，是人体所需要的营养物质。孩子处在生长发育的关键时期，正需要补充这些微量元素，那么从饮水中直接获取，既方便又利于吸收。医学证明这种想当然的想法，是错误的。

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在全国一片涨价声中，张家口水价的上调并不起眼。

7月《河北日报》发布消息说，下半年该省张家口、承德、秦皇岛、衡水、邯郸等5市，将对水价进行调整。

对于业内人士来讲，张家口，这座河北中等城市的水价上涨，曾经具有相当的指标意义。

1997年，亚洲开发银行在中国启动“供水价格研究”项目。项目第一期的任务是帮助中国制订水价改革的指导性文件《城市供水价格管理办法》。第二期则是从机构和技术方面协助中国政府实施上述管理办法，目的是改革水价管理体系，规范供水价格和收费，协助供水公司解决在经济快速发展中出现的大量财务问题。

张家口作为项目试点城市之一，得到了特别的关注：项目向该市提供了以3次上涨水价为核心的水价调整方案，希望从2000年起，在一定时期内帮助地方供水企业解决财务问题。

“供水价格研究”项目所取得的成果，随后提交国务院和有关部委，并推广到各省市。

2001年夏天，新华社记者在采访亚行项目组组长严伟后，发表了题为《严伟建议加大城市供水价格改革力度》的报道。

当时的一位国务院副总理对该文作出批示：“张家口水价改革的经验和问题需要总结和研究。”

原国家计委及原建设部、水利部等组成调查组，对张家口的水价改革进行了考察，充分肯定了这座城市的改革经验。

在新一轮水价调整时，《望东方周刊》记者专程赶赴张家口。意外的是，张家口的供水企业不仅没有按照改革计划，如期归还8600万元贷款，而且已累计负债1.18亿元，累计亏损6734万元。

涨价计划流产

张家口位于河北省西北部。在2000年水价改革前夕，张家口市供水总公司向大约30平方公里面积的市区供水，用水人口近40万人。

当时供水总公司下辖3个自来水厂。其中90年代中期投产的腰站堡水厂造价2.3亿元，到2000年，仍有来自国内外的1.04亿元贷款没有偿还。

这座设计能力日产15万立方米的自来水厂，由地方政府规划建设，在2003年之前，它的资产甚至不在供水总公司账上。供水公司资产仅为7000万元。因为腰站堡水厂的建成，张家口供水总公司的总供水能力，已达到每天30万立方米的水平。

虽然腰站堡水厂还不是供水总公司的资产，但其贷款的主要部分肯定要由供水总公司偿还。这也是亚行项目组的主要任务。项目组最后制订了为期6年的价格调整和资金财务计划。

按照计划，水价每两年调整一次，其中生活用水的价格从2000年的0.75元／立方米，2001年调整为1.13元，2003年调整为1.49元，2005年调整为1.96元。

计划中同时明确了6年偿清全部债务的内容。按照计划，最初几年依然存在亏损和现金短缺，但按当时的分析，到第6年末，所有债务可以偿清，全部其他成本也可完全得到补偿。

这个水价调整计划的水价增长率，分别是48%、32%和32%。而当时在供水公司准备提价的申请报告中，涨幅是57%至78%。

另外，计划中还有递增式阶梯水价等内容。改革的重要目的之一，是想通过调整价格，使企业形成良好的财务状况，并进入独立经营的轨道。

作为调整价格的重要方面，项目组对当地家庭的承受能力进行了评估。在假定供水承受能力界限值是家庭收入4%的情况下，确定贫困家庭水费支出在第一次涨价后达到1.4%，第二次达到2.4%。

最后，计划还是确定，每月给予贫困家庭5%水费的现金补助，并由供水公司每半年发放一次。

2001年，张家口水价如期上涨，生活用水由每立方米0.75元达到1.13元。

2003年，供水总公司再次提出调价申请，但没有获得批准。

对于这次涨价计划的流产原因，说法不一，包括物价部门不同意、地方政府换届等等。

但在2003年，张家口市政府将投产至少6年的腰站堡水厂，以2.3亿元固定资产的名义转到供水总公司名下，而水厂的8600万元贷款，也一并转了过来。

据说，这是最流行的基建方式：政府规划建设，然后将设施和债务一并转给供水企业。

据张家口供水总公司财务部门负责人介绍，当年的1亿多元贷款中，由市政府及财政局等方面偿还了一部分，供水总公司最后负担了其中的8600万元。

到现在，供水总公司已经陆续偿还贷款2194万元，其余6400余万元贷款尚未偿清。

意想不到的用水量下降

2005年，按计划本该第三次涨价时，张家口调整了价格：上升到每立方米2.5 元，远高于计划。这个价格执行至今。

根据地方政府当时公布的信息，这次调价的主要目的是为了归还腰站堡水厂的投资负债。调价后增收的资金将专款专用，在上缴相应的税金后，专项用于还贷以及一户一表工程、超龄管网改造国债工程及上缴水资源费。

此外，当时张家口已将供水超龄管网改造工程列入国债投资，总投资额为3839万元，其中2839万元由供水企业自筹，而此工程每年形成的折旧及贷款利息，预计总成本增加354万元。

“以前政府压得太厉害了。”张家口市供水总公司总经理陈建军说，即使在2005年涨价后，供水收入仍然无法抵消支出。

事实上，在2001年调整价格后，就出现了一个意想不到的情况---用水量持续下降。

2000年，供水总公司日供水总量约7.6万立方米；到2004年，下降到5.9万立方米；2005年涨价后，又下降到5.8万立方米；到2008年，这个数字已降到5.6万立方米。

在张家口市自来水总公司的三座自来水厂中，最小的一座产能也有每日5万立方米，另一座是10万立方米。

与2000年相比，2008年总公司的年供水总量减少了738万立方米。

对这一点，是张家口市作为水价改革试点城市之初，研究者们始料未及的。

供水量下降，带来的是供水收入降低。张家口供水总公司财务部门负责人表示，与2004年相比，2008年营业收入增幅仅为10%左右。8年间减少的供水量，使供水公司减少了2000万元的收入。

“调价可以提高人们的节水意识，”陈建军分析供水量减少，水价调整是一个原因，另外随着当地经济的发展，部分企业设备水平的改善，也减少了用水量。

以当地一家制药厂为例，陈建军说该厂在更新设备后，用水量由原来的30万吨直接下降到8万吨。

当然，导致供水总公司经营情况不佳的，不只是售水量下降。与2004年相比，2008年其成本费用增幅超过30%。

其中，包括电费、原材料费、维修费、人力成本等在内的直接费用，增加18.6%；社会保障费用，增长1.54%；营业费用，增长3.03%；包括贷款费用在内的财务费用，增长6.67%；税费增长2.48%。

其他因素看起来也不可避免。比如从2007年，相关单位要求对学校的用水价格进行优惠，从行政事业单位价格调整为居民用水价格。张家口供水总公司为此每年要减少收入200万元。

“2005年水价上涨当年，我们也是不保本的。”陈建军表示，由于承受着巨大的压力，目前公司已经收紧用人入口，多年来基本未进新人。

不过2002年，当时的供水总公司负责人在接受媒体采访时曾表示，如果“条件许可”，可以把职工人数从当时的775名，减到200人。而到2007年，这家企业的总人数还是超过700人。

像10年前一样缺钱

近10年来，当初设计的递增式阶梯水价，没有落实。张家口供水总公司相关领导表示，阶梯水价适用于哪个范围、具体怎么操作，都没有具体细节。

2008年，供水总公司再次向当地物价部门提交了价格调整申请。物价部门直接在申请价上每吨“挤”掉了0.27元。而这次的价格调整申请，仍在审批中。

“只要到物价部门，就会被挤掉‘水分’。”张家口供水总公司相关负责人说，在他们提交申请的用水价格上，原本已没有“水分”，但还是会被压价。

据《河北日报》报道，近几年，张家口市供水总公司每生产及出售1吨水，就要亏损1.48元，制水成本与水价倒挂。

价格倒挂外，还得加上偿还贷款，供水总公司每年要承受1800多万元亏损，连年已累计负债1.18亿元，累计亏损6734万元。

“群众认为水价越低越好，不涨更好。”陈建军表示水资源是稀缺资源，目前的供水价格带有传统的福利色彩，但水毕竟还是商品，需要进行市场调节。

目前，在严重亏损的情况下，张家口的供水企业仍如10年前一样面临资金短缺。

城市供水管网还是以1939年的管网为基础，部分供水管线已经严重老化，跑冒滴漏时有发生，基础设施的改造及更新，成为迫切的要求。

根据亚行项目组的数据，改革前夕，未计量水率(以漏损率为主体)不到10%，而在2007年的《城市供水统计年鉴》中，该市漏损率约为16%。

“城市在扩建，新的管网就要扩建，市民要求改善水质。”陈建军说，在水价偏低的情况下，如何完成需要大量投资的基础设施建设，是个大难题。
 

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