埃塞俄比亚：为何水电工程的贷款受到质疑-上海龙亚水泵厂荐
埃塞俄比亚已经请求欧盟向一项有争议的水电工程提供财政援助，该工程有可能征用数千农民的土地资源。
吉尔戈尔 • 吉比（Gilgel Gibe）水电站第3期工程目前为埃塞俄比亚在建的最大水电工程，总投资成本预计为17亿美元。在1约24日举行的奠基仪式上，埃塞俄比亚总统吉尔马•沃尔德•乔治斯（Girma Woldegoirgis）表示该水电工程将有助于埃塞俄比亚的减困工作。
但是他的乐观估计却遭到了一些环保和社会活动分子的质疑。
他们预测水电工程将会给吉尔戈尔 • 吉比河流系统的生态带来不利影响。虽然有400户牧民由于工程建设可能会失去放牧的土地，但是当地人还没有正式讨论过工程会造成的影响。
欧洲投资银行（EIB）已经确认收到了向水电工程提供贷款的请求。
在记者得到的一封信件中，银行高级官员依凡•伯格霍斯特（Yvonne Berghorst）表示：“为了保证贷款有所依据，EIB正式的工程全盘评估程序需要证明水电工程符合EIB的环境要求和社会标准，在技术、经济和财政上是可行的，是按照相关的惯例和标准实施的。”
疑问点发生在工程是否遵守了国际招标规则。一家名为Salini的意大利建筑公司在没有任何竞争的情况下与亚的斯亚贝巴政府签定了工程合同。
EIB的一名发言人表示由于合同已经以这种方式签定了，银行所能做的仅仅是向转包给其它公司的合同提供资金。
“我们会仔细观察工程的支付能力，”这位发言人补充道，“工程是否会对埃塞俄比亚的经济有意义？我们会看看工程究竟会给平衡决策带来什么样的积极效果。”
一些活动家已经拒绝了这种安民方式。
“地球之友”布鲁塞尔办事处的玛格达•斯托克维茨（Magda Stockczkiewicz）指出EIB早在1998年到2005年工程的早期阶段就提供了资金，即使在合同的授予上也出现了类似的问题。举例来说，在二期工程上EIB已经发放了4400多万欧元（6500万美元）的贷款。
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“这符合EIB一贯的贷款方式，虽然不会向‘怪兽’的所有部分提供资金，但却很高兴资助了‘怪兽’的诞生。”斯托克维茨说。
EIB是EU的官方机构之一，它是根据1957的《罗马条约》而设立的，2006年它共批准发放贷款530多亿欧元（780亿美元）。
虽然银行是从国际市场筹集资产，但是它的行动要求要与欧盟的政策保持一致。根据2000年签订的《科托努协定》构成的欧盟与非洲的法律关系基础，EIB有责任保证其工作要支持非洲减困。
吉尔戈尔 • 吉比水电站第3期工程被认为是埃塞俄比亚4000兆瓦发电五年计划的关键。其中将近一半的发电量都来自于这项工程。
但是本国人民是否能从工程中受益的问题引发了激烈的争论，因为大量的能源很可能出口到肯尼亚。
来自罗马的世界银行改革运动倡导者卡特利娜•阿姆古西（Caterina Amicucci）认为埃塞俄比亚7300万人口中只有6%与国家电网相连。她补充说，加大国内投资增加国民的用电量要比支持建设用于出口的能源项目更得人心。
作为吉尔戈尔 • 吉比水电站第3期工程的替代方案，活动家正在提倡努力增加向农村地区提供燃料。
埃塞俄比亚也已证明拥有丰富的地热——从地下吸收热量——资源，特别是在东非大裂谷地区。
阿姆古西虽然对世界银行持批评的观点，但是她仍然认为总部位于华盛顿的这家机构要比EIB“先进的多”。在由一些多种多样的组织进行了改革运动后，世界银行的透明度增强了，而且开始坚持在发放贷款前实施正确的程序。
“因为（吉尔戈尔 • 吉比水电站第3期工程）的采购问题，世界银行在亚的斯亚贝巴的办事处通知我们，他们无法资助该项目。” 阿姆古西补充道。
另一个引起注意的问题是埃塞俄比亚可能很难偿还大宗贷款。
在去年发布的有关埃塞俄比亚的报告中，国际货币基金组织（IMF）指出向公共企业提供的商业贷款对债务承受能力产生了“相当大的影响”。
当外债是本国年出口收入的150%左右时，世界银行和国际货币基金组织会将此看作该国债务承受能力的临界点。
根据世界银行最新发布的数据，埃塞俄比亚的外债为60亿美元，相当于国家收入的五分之一。
“必须要偿还贷款，”斯托克维茨说，“我们的信念是在这种情况下，捐赠人的责任甚至要更大。如果在发放贷款前，他们不能审查工程的所有利弊，那么最终只有这个国家的人民来买单了。”
来自：水网中国 www.watering.cn
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